云南中医药产业创新集群发展和竞争力提升研究(2)

2.1.3 地缘优势明显 云南与贵州、广西、四川、西藏地区相连相通，并与缅甸、老挝、越南接壤，从古至今都是我国通向南亚的门户，是中国对外交流的大通道。云南有10 余个民族跨境而居，是我国西南地区与邻国传统医药交汇富集区，对云南中医药产业创新发展和走向国际化提供了非常好的条件。

2.1.4 协同创新体系完整 云南中医药协同创新体系完整，已经实现了由中医药企业和医疗机构、科研院所、高校等组成的协同创新体系。形成了政府为引导、企业为主体、市场为导向，产学研协同的创新机制。由云南省药品监督管理局和云南中医药大学联合成立的云南省中医药产业发展研究院是云南中医药产业协同创新体系中的典型代表。

2.2 创新集群劣势

2.2.1 创新集群发展不成熟，创新主体协同效应不明显 按照生命周期理论，云南中医药产业创新集群目前处于新兴阶段，创新主体之间已经建立联系，并形成协会组织和联盟。但是，集群效应不明显，经济影响较弱，创新主体之间协同度不高。

2.2.2 创新基础条件薄弱，高水平的专业创新组织和平台缺乏 云南部分中医药产业龙头企业有自己的专业创新机构，如云南白药集团的创新研发中心，昆药集团的药物研究院，但许多医药中小企业还是缺少创新研究组织，或者创新研究能力有限，生产工艺技术落后。政府、高校、科研院所和医疗机构有一些研究平台，更多的集中在理论基础研究，实践和推广率低，创新动力不足。

2.2.3 创新资金不足，且资金配置分布不均衡 中医药具有创新难度大、研发周期长、资金投入大、风险高的特点。创新主体研发资金主要是政府投入和自给自足，外部融资困难。一些大企业相对来说自有研发资金充足，但是大多数中小企业和研究机构资金严重不足。同时还存在资金配置不均衡的问题，对于一些研究能力强、研究成果突出的机构更容易获得政府和其他单位的资金投入，而研究能力差的企业就很难获得外来资金支持。

2.2.4 国际化产品研发不足，且国际化道路困难重重中医药在国际上认可度低，中医药技术和产品也多侧重于国内市场的推广，但是国内市场竞争激烈，需求规模有限。产品的研发与国际标准不衔接，并且国际水平的中医药标准制订和专利申请数量非常少，国际化难度大[15-16]。

2.3 创新集群机遇

2.3.1 国内和国际合作稳步发展 多形式和多层次合作积极开展，如上海中医药大学附属龙华医院与昆明市中医医院建立合作，云南省人民政府与香港新世界发展有限公司开展中药研发合作等。以地缘优势为依托逐步展开国际交流，云南中医药大学在缅甸曼德勒承建中国-缅甸中医药中心，促进中医药文化交流。云南引领大湄公河次区域传统医药合作交流活动积极开展，并达成“丽江共识”。

2.3.2 国家和地方政府加快中医药发展的引导和支持国家中医药管理局和云南政府签订了《国家中医药管理局云南省人民政府加快桥头堡中医药建设战略合作协议》，大力支持云南中医药的发展。云南政府结合当地特色，大力发展中医药健康旅游和养老产业。

2.3.3 创新意识增强，注重人才培养和引进 近年来，云南加大中医药人才培养，基本形成了多层次的中医药人才培养体系。云南省目前有3 个全国中医学术流派传承工作室，30 个国家级、省级名老中医药专家传承工作室，12 个基层名老中医药专家传承工作室，并在部分州、市设立二级工作站。

2.3.4 社会需求增多，国内和国际认可度提高 随着老龄化的到来，慢性病、疑难杂症和瘟疫等发病率提高，人们预防疾病意识增强，健康需求日益增加。中医药讲究治未病，在养生保健方面有非常大的优势，中医药越来越多被人们所接受[17-18]。2019 年世界卫生大会首次将中医药纳入《国际疾病分类》，对中医药走向世界具有里程碑意义。

2.4 创新集群挑战

2.4.1 中医药发展中的多种不平衡问题短期内难以有效解决 中医药发展中的不平衡问题主要有：中医和中药发展不平衡、中医和西医发展不平衡、区域发展不平衡、需求与供给发展不平衡。中医相对发展较快，中药受到原材料和制药标准等限制发展缓慢。中医的推拿和针灸率先国际化，推广到全球180 多个国家和地区，而中药全球市场占有率微乎其微。治疗原理和效果的差异性，导致西医盛行，普及较快。统筹规划不完善导致城乡发展和地区之间发展的不平衡。人们日益增长的健康和养老需求与中医药普及率低、服务能力不足之间形成矛盾。

文章来源：《现代中医药》 网址: http://www.xdzyyzz.cn/qikandaodu/2021/0401/726.html